2014年11月19日,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》的通知,，從能源安全,、能源清潔利用、能源體制改革等多方面提出未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間能源發(fā)展的路徑,，并提出一系列約束性指標(biāo),。

業(yè)內(nèi)人士將其解讀為“十二五”能源規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃聯(lián)結(jié)起來(lái)的重要綱領(lǐng)性文件，前瞻“十三五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

能源低碳清潔利用是重點(diǎn)

針對(duì)我國(guó)最主要的能源——煤炭,，《行動(dòng)計(jì)劃》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要控制煤炭消費(fèi)總量，首次提出到2020年煤炭消費(fèi)總量將控制在42億噸左右,，同時(shí)要加強(qiáng)煤炭清潔利用,，以及大力發(fā)展可再生能源替代部分煤炭需求。

廈門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,，《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“十二五”期間沒(méi)有解決的問(wèn)題,，如與霧霾對(duì)應(yīng)的能源清潔利用，意味著“十三五”期間煤炭的空間已不大,。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一定的階段,，開(kāi)始轉(zhuǎn)向關(guān)注日益突出的大氣污染問(wèn)題。”安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜接受采訪時(shí)表示,，此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步要求減少對(duì)環(huán)境影響較大的煤炭,，同時(shí)鼓勵(lì)天然氣、可再生能源的發(fā)展,，就充分說(shuō)明了當(dāng)前的主要目標(biāo),。

據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)總量已經(jīng)達(dá)到了36.1億噸,，2020年要控制在42億噸并非易事,。即使根據(jù)中煤協(xié)估算,，未來(lái)幾年，我國(guó)煤炭消費(fèi)年均增速將從過(guò)去10%下降到3%,，2020年消費(fèi)總量仍將超過(guò)44億噸,。